以合力實現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
2013-04-19 11:07:25 發(fā)布者:phpcms 來源:本站
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。這是實現(xiàn)國家科技和人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。
改革開放以來，黨中央國務(wù)院始終堅持以教育現(xiàn)代化為長期戰(zhàn)略目標(biāo)指引教育改革和發(fā)展。1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，進(jìn)入21世紀(jì)后，要“再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化”。2002年黨的十六大報告提出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2007年黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會”，既要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，又更要體現(xiàn)中國特色。我們對20世紀(jì)末至目前的世界中等偏上收入國家的教育發(fā)展特征進(jìn)行分析，歸納出教育與人力資源開發(fā)水平體現(xiàn)為以下共同的主要特征：普及9年以上的義務(wù)教育；高中階段毛入學(xué)率一般在80%以上（高收入國家為90%以上左右）；高等教育毛入學(xué)率一般在30%以上（高收入國家均進(jìn)入了50%以上的普及化階段）；成人識字率達(dá)到95%以上；青少年平均預(yù)期受教育年限（即新增勞動力平均受教育年限）在12年左右（高收入國家平均為14年左右）；主要勞動年齡組人口中接受過高等教育的比例在15%以上（高收入國家平均為25%以上）。“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會”的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下主要特征：一是現(xiàn)代國民教育體系更加完善，基本普及學(xué)前三年教育，全面普及免費(fèi)的九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平大幅度提高。二是覆蓋全民的教育公平顯著進(jìn)步，全面實現(xiàn)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在居住地公辦學(xué)校入學(xué)，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮?。蝗墙逃|(zhì)量顯著提高，建成一批世界一流學(xué)科和若干所世界一流大學(xué)；四是伴隨一生、“學(xué)有所教”的終身教育體系基本建成，形成廣大人民群眾自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織、良好社會氛圍和有效機(jī)制；五是全民受教育程度明顯提高，其中主要勞動人口人均受教育年限由目前的初中畢業(yè)提高到高中階段；六是基本建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制相適應(yīng)的教育體制，以公辦學(xué)校為主的辦學(xué)體制多元，以政府投入為主、多渠道教育投入的教育經(jīng)費(fèi)保障有力。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。改革開放以來我國教育所取得的重大成就，為實現(xiàn)2020年的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。未來我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為教育發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。從三級教育綜合入學(xué)率看，預(yù)計我國在2020年會達(dá)到83%，將高出中等偏上收入國家目前水平7個百分點，教育的未來發(fā)展是能夠促進(jìn)我國進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的。預(yù)計我國主要勞動年齡人口平均受教育年限在2020年會達(dá)到11.2年,將高于中等偏上收入國家目前水平,并縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。預(yù)計我國主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例在2020年會達(dá)到20%，將高于中等偏上收入國家目前的平均水平，并縮小與高收入國家2005年水平的差距。
只要堅定不移地堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持分地區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，堅持形成全國教育發(fā)展的合力，到2020年我國教育總體發(fā)展一定能夠達(dá)到預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（作者單位：上海市教育科學(xué)研究院）
改革開放以來，黨中央國務(wù)院始終堅持以教育現(xiàn)代化為長期戰(zhàn)略目標(biāo)指引教育改革和發(fā)展。1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，進(jìn)入21世紀(jì)后，要“再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化”。2002年黨的十六大報告提出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2007年黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會”，既要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，又更要體現(xiàn)中國特色。我們對20世紀(jì)末至目前的世界中等偏上收入國家的教育發(fā)展特征進(jìn)行分析，歸納出教育與人力資源開發(fā)水平體現(xiàn)為以下共同的主要特征：普及9年以上的義務(wù)教育；高中階段毛入學(xué)率一般在80%以上（高收入國家為90%以上左右）；高等教育毛入學(xué)率一般在30%以上（高收入國家均進(jìn)入了50%以上的普及化階段）；成人識字率達(dá)到95%以上；青少年平均預(yù)期受教育年限（即新增勞動力平均受教育年限）在12年左右（高收入國家平均為14年左右）；主要勞動年齡組人口中接受過高等教育的比例在15%以上（高收入國家平均為25%以上）。“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會”的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下主要特征：一是現(xiàn)代國民教育體系更加完善，基本普及學(xué)前三年教育，全面普及免費(fèi)的九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平大幅度提高。二是覆蓋全民的教育公平顯著進(jìn)步，全面實現(xiàn)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在居住地公辦學(xué)校入學(xué)，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮?。蝗墙逃|(zhì)量顯著提高，建成一批世界一流學(xué)科和若干所世界一流大學(xué)；四是伴隨一生、“學(xué)有所教”的終身教育體系基本建成，形成廣大人民群眾自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織、良好社會氛圍和有效機(jī)制；五是全民受教育程度明顯提高，其中主要勞動人口人均受教育年限由目前的初中畢業(yè)提高到高中階段；六是基本建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制相適應(yīng)的教育體制，以公辦學(xué)校為主的辦學(xué)體制多元，以政府投入為主、多渠道教育投入的教育經(jīng)費(fèi)保障有力。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。改革開放以來我國教育所取得的重大成就，為實現(xiàn)2020年的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。未來我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為教育發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。從三級教育綜合入學(xué)率看，預(yù)計我國在2020年會達(dá)到83%，將高出中等偏上收入國家目前水平7個百分點，教育的未來發(fā)展是能夠促進(jìn)我國進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的。預(yù)計我國主要勞動年齡人口平均受教育年限在2020年會達(dá)到11.2年,將高于中等偏上收入國家目前水平,并縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。預(yù)計我國主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例在2020年會達(dá)到20%，將高于中等偏上收入國家目前的平均水平，并縮小與高收入國家2005年水平的差距。
只要堅定不移地堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持分地區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，堅持形成全國教育發(fā)展的合力，到2020年我國教育總體發(fā)展一定能夠達(dá)到預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（作者單位：上海市教育科學(xué)研究院）
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