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2015年，是全面深化綜合改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，還是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一年。

這一年，教育部將在一些教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有哪些新動(dòng)作、新舉措？記者在“新華社發(fā)布”上對教育部年度工作會議進(jìn)行了介紹。

1.各地制訂出考試招生制度改革方案

任務(wù)：

——各地都要制定改革方案：各地都要制訂考試招生制度改革方案，按照國務(wù)院實(shí)施意見和教育部有關(guān)配套文件要求，明確改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時(shí)間表，經(jīng)省委省政府同意后于6月30日前報(bào)教育部備案。

——落實(shí)配套文件：各地各校要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好四個(gè)配套文件，分別制訂具體實(shí)施辦法，平穩(wěn)有序推進(jìn)。要配合上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，在上海、浙江招生的高校，要及早提出對高中學(xué)業(yè)水平考試的科目要求，提出綜合素質(zhì)評價(jià)的使用辦法。

教育部說：

——去年我國完成了考試招生制度改革的總體設(shè)計(jì)，今年是落實(shí)推進(jìn)年。30多個(gè)省份、每年近千萬高考學(xué)生，任何一個(gè)地方、環(huán)節(jié)出了問題，都會影響改革的順利推進(jìn)，甚至影響社會穩(wěn)定。

鏈接：

2014年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，整體設(shè)計(jì)中國特色考試招生制度。2014年12月，教育部發(fā)布4個(gè)配套文件，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定。

2.加大五類人才培養(yǎng)力度

任務(wù)：

——做好出國留學(xué)工作：將出臺《2015-2017留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，加大尖端人才、國際組織人才、非通用語種人才、來華青年杰出人才、國別和區(qū)域研究人才等五類人才培養(yǎng)力度。

——加大來華留學(xué)工作力度：實(shí)施《留學(xué)中國計(jì)劃》，建設(shè)來華留學(xué)示范基地，加大中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，吸引全世界優(yōu)秀青年來華留學(xué)。啟動(dòng)來華留學(xué)青年杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展高端來華留學(xué)項(xiàng)目。

——提高中外辦學(xué)質(zhì)量：從我國教育大局出發(fā)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放戰(zhàn)略，加大力度引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立符合中外合作辦學(xué)的監(jiān)管體系，完善質(zhì)量評估制度，建立質(zhì)量認(rèn)證和退出機(jī)制。

——加強(qiáng)國家開放戰(zhàn)略需要的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究：優(yōu)先支持高校開設(shè)與我建交國官方語言的88個(gè)非通用語種專業(yè)，培養(yǎng)一批精通非通用語的復(fù)合型人才。各地各高校都要重視和加強(qiáng)對外人文交流和孔子學(xué)院建設(shè)。

鏈接：

2014年，新中國首次統(tǒng)籌出國留學(xué)和來華留學(xué)的全國留學(xué)工作會議召開；新批準(zhǔn)兩所具有獨(dú)立法人資質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、93個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目。目前，我國已舉辦3個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，97個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目、474所孔子學(xué)院。

3.加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

任務(wù)：

——以一流為目標(biāo)，繼續(xù)支持，統(tǒng)籌推進(jìn)；以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份，強(qiáng)化特色；以績效為杠桿，突出競爭，強(qiáng)化開放。

——管理方式要改革，引入公平競爭，加大績效考核，建立激勵(lì)與退出機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流，全面提供我國高等教育的綜合實(shí)力、社會貢獻(xiàn)力和國際競爭力。

——深入實(shí)施“2011計(jì)劃”，不斷促進(jìn)科教融合、協(xié)同創(chuàng)新、合作育人。

教育部說：

——改革開放以來，國家先后實(shí)施了“211工程”“985工程”，以及作為補(bǔ)充的“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”建設(shè)，提升了我國高等教育的水平，為我國教育現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)。隨著事業(yè)的發(fā)展、形勢的變化，也出現(xiàn)了身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題。

4.豐富實(shí)踐活動(dòng) 踐行社會主義核心價(jià)值觀

教育部說：

——價(jià)值觀教育是塑造人的靈魂，要堅(jiān)持日積月累、潛移默化、生動(dòng)活潑、潤物無聲，像空氣一樣無處不在、無時(shí)不有，伴隨孩子學(xué)習(xí)成長的全過程。

2015年，社會主義核心價(jià)值觀將在這些地方得到更多體現(xiàn)。

——在教材課堂頭腦中：加快義務(wù)教育德育、語文、歷史教材編寫，推進(jìn)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和“馬工程”教材編審，有機(jī)融入社會主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容。

——在文化育人中：將深入實(shí)施《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，加快中華經(jīng)典資源庫建設(shè)，通過閱讀學(xué)習(xí)愛國詩詞、名家名篇提升學(xué)生文化修養(yǎng)，提升對核心價(jià)值觀的文化體察和精神共鳴。組織實(shí)施校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目，努力營造文化育人的濃厚氛圍。

——在實(shí)踐活動(dòng)中：不管是書法、篆刻、詩歌、繪畫、泥塑，還是故事會、運(yùn)動(dòng)會、班會、家庭作業(yè)、社會服務(wù)，都可以成為培育學(xué)生核心價(jià)值觀的場景、踐行核心價(jià)值觀的機(jī)會。

——在政策制度中：健全師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。完善評價(jià)制度，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)的作用，健全學(xué)生誠信檔案。制定《教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，頒布實(shí)施《高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》，加大考試招生違規(guī)違紀(jì)查處力度，加大對失信行為的約束和懲戒。

鏈接：

2014年，舉辦了直屬高校黨委書記校長加強(qiáng)意識形態(tài)工作專題研討班；印發(fā)了《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》和《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，將社會主義核心價(jià)值觀落實(shí)到教育教學(xué)全過程和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。

5.讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困家庭的孩子都能接受公平的教育，真正做到“一個(gè)都不能少”

教育部說：

——現(xiàn)代化的教育是公平的教育。要把讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。2015年，教育部將加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，真正做到“一個(gè)都不能少”。

——提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因地制宜，保留并辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，以中西部農(nóng)村為重點(diǎn)，調(diào)整特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施范圍。落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上經(jīng)歷。重點(diǎn)支出鄉(xiāng)村公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。最大限度降低農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的輟學(xué)率。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃等，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。

——落實(shí)好隨遷子女在流入地就學(xué)升學(xué)政策，保障符合條件的孩子享有平等的受教育機(jī)會。深入實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，繼續(xù)提高特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

鏈接：

2014年，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助年限公辦學(xué)校由兩年半調(diào)整為三年，民辦學(xué)校由兩年調(diào)整為三年。本?？粕鷩抑鷮W(xué)貸款每人每年由6000元上調(diào)至8000元，研究生由6000元上調(diào)至12000元。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加11.4%。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考從2013年的12個(gè)省份增加到28個(gè)，惠及5.6萬考生。推進(jìn)“全納”教育，加大隨班就讀力度。加快發(fā)展民族教育，各類教育專項(xiàng)繼續(xù)向新疆、西藏和四省藏區(qū)傾斜。

6.實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化

教育部說：

——加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

——2015年，將充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，推廣中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等形式。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

——要鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，以大城市為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)各地合理劃片、有序入學(xué)、陽光招生，更有效地緩解家長們的“擇校”焦慮。

TIPS：

2014年，教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，提出義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流；在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。

在該意見的進(jìn)一步推動(dòng)下，北京等大城市義務(wù)教育階段的“擇校熱”得到有效遏制，全國19個(gè)副省級以上大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%，公辦初中達(dá)95.4%。

7.文明其精神、野蠻其體魄、鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)

“21世紀(jì)最需要的是什么？——人才。”哪種人才？

教育部說：

——我們需要的是手腦并用、知行統(tǒng)一，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)生，而不是只會背書考試的機(jī)器?，F(xiàn)代學(xué)校不僅要有供學(xué)生讀書的先進(jìn)的圖書館，還要有供學(xué)生動(dòng)手的先進(jìn)的活動(dòng)場。

——2015年，要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生“文明其精神、野蠻其體魄”。平時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目化教學(xué)，提倡一校一品、一校多品，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。

——加快普及校園足球運(yùn)動(dòng)，對特色學(xué)校遴選、競賽方案和師資培訓(xùn)等做出具體安排。改進(jìn)美育教學(xué)，建立藝術(shù)教育工作評價(jià)制度，繼續(xù)深入做好藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。

——將發(fā)布《深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，要求高校完善課程設(shè)置，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，努力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。

為了今年749萬名高校畢業(yè)生，教育部還將會同有關(guān)部門深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。