哈爾濱市工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標投標活動和對招標投標活動進行監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　哈爾濱市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)負責全市工程建設(shè)項目招標投標工作。市、區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)
建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu) (以下簡稱招標投標管理機構(gòu))，按照職責分工，具體負責本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目招標
投標監(jiān)督管理工作。

第四條　工程建設(shè)項目招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條　任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投
標，不得以任何方式非法干涉工程建設(shè)項目招標投標活動。

第二章　招　標

第六條　招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第七條　工程建設(shè)項目，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，符合下列條
件之一的，必須進行招標：
(一)工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的招標，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
(四)工程施工單項合同估算價低于(一)、(二)、(三) 規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第八條　工程建設(shè)項目有下列情形之一不適宜招標的，經(jīng)批準可以不招標：
(一)搶險救災(zāi)項目；
(二)工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，且只有2家以下潛在施工單位可供選擇的；
(三)涉及國家安全或者國家秘密的；
(四)外商獨資企業(yè)以及私人投資的工程，且屬于非經(jīng)營性自用的；
(五)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條 工程建設(shè)項目招標應(yīng)具備下列條件：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
(二)取得建設(shè)工程報建通知單；
(三)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；
(四)有財政部門或銀行出具的工程資金來源到位證明，建設(shè)期超過一年的工程資金到位率應(yīng)達到30%，不足一
年的工程資 金到位率應(yīng)達到50%。
(五)工程建設(shè)項目招標需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料已編制完成。

第十條　招標方式分為公開招標和邀請招標。國家和省、市規(guī)定必須采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當公開招
標。

第十一條　下列項目必須公開招標：
(一)全部使用固有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的；
(二)使用國家融資的；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的；
(四)經(jīng)濟適用住房工程；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開招標的其他項目。

第十二條　必須公開招標的項目因特殊原因不宜公開招標的，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，按職責權(quán)限分
工進行批準。屬于本市重點項目的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準。法律法規(guī)對批準主體另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條　全部使用國有投資或國有投資為主的大中型建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價方式招標。

第十四條　必須公開招標的項目，招標人應(yīng)當在國家、省指定的報刊或者其它媒介上發(fā)布，同時應(yīng)當在中國工程
建設(shè)信息網(wǎng)和建筑業(yè)信息網(wǎng)及建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標公告。在兩家以上媒介發(fā)布同一項目招標公告的，公告
內(nèi)容應(yīng)當一致。

第十五條　依法進行招標的工程，招標前招標人應(yīng)當向招標投標管理機構(gòu)報送下列備案材料：
(一) 招標項目報建單；
(二) 招標項目的立項批準文件；
(三) 招標項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(四) 銀行出具的招標項目資金落實情況證明材料；
(五) 滿足招標需要的施工設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；
(六) 委托代理招標的相關(guān)資料；
(七) 招標公告或投標邀請書。