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據(jù)新華社電 記者從中央組織部了解到，目前，有關(guān)部門(mén)正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門(mén)檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件，加大吸引海外人才的力度。

“綠卡”制度是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球范圍內(nèi)開(kāi)展人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和留住高層次人才的一項(xiàng)重要制度。為適應(yīng)國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國(guó)從2004年8月開(kāi)始實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，即中國(guó)的“綠卡”制度。

《辦法》規(guī)定，對(duì)在我有關(guān)單位任職的外國(guó)籍高層次人才，在中國(guó)有較高數(shù)額直接投資的外國(guó)籍投資者、對(duì)我國(guó)有重大突出貢獻(xiàn)或國(guó)家特別需要的人員以及夫妻團(tuán)聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團(tuán)聚人員，可以授予外國(guó)人永久居留證，即中國(guó)“綠卡”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)實(shí)施“綠卡”制度以來(lái)，至今年5月23日，有1306名我國(guó)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（“千人計(jì)劃”）引進(jìn)的外籍人才及其家屬以及各部委和省級(jí)人民政府推薦的高層次人才獲得中國(guó)“綠卡”。

■ 背景

中國(guó)綠卡年均發(fā)放量248張

一直以來(lái)，中國(guó)綠卡被認(rèn)為是“最難申請(qǐng)”的綠卡。外國(guó)人如果想申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)的永久居留權(quán)，條件繁多且嚴(yán)格。比如，在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的；在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠(chǎng)長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副高級(jí)職稱(chēng)以上；還要連續(xù)任職滿(mǎn)四年等；以上這些條件只是冰山一角。

相對(duì)于歐美而言，中國(guó)一直是一個(gè)非移民國(guó)家。1985年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》把外國(guó)人在華居留分為“短期居留”、“長(zhǎng)期居留”和“永久居留”三類(lèi)。公開(kāi)資料顯示，1985年到2004年間，中國(guó)共授予3000多名外國(guó)人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有50人。

在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，永久居留權(quán)放寬門(mén)檻的進(jìn)度才大幅加快。2004年，中國(guó)出臺(tái)法規(guī)，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，也被人們稱(chēng)為“中國(guó)綠卡”。但是這個(gè)制度還是跟不上形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)行“綠卡”制度以來(lái)，中國(guó)“綠卡”年均發(fā)放量?jī)H有248張，而這一時(shí)期入境的外國(guó)人多達(dá)2700萬(wàn)。

目前，世界人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正變得日益激烈。正是在新形勢(shì)逼迫下，中國(guó)管理部門(mén)開(kāi)始考慮放寬“綠卡”門(mén)檻。