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　高價、同質(zhì)化、安全困擾，夏令營辦還是不辦？武漢探索由政府牽頭，專業(yè)旅行社承辦，學(xué)生自愿參加——

“武漢實(shí)踐”能否拯救夏令營

　　今年夏天，武漢市一萬多名中小學(xué)生參加了夏令營活動。　　

　　沒有作業(yè)，沒有牽絆，一路上奇山異水、風(fēng)景名勝相伴，著實(shí)讓人心曠神怡。7月16日至19日，武漢市武昌區(qū)中山路小學(xué)學(xué)生程正皓，過了幾天無憂無慮的日子。這個暑假，程正皓參加了武漢市第十六屆夏令營，像他這樣大膽走出門、輕輕松松過暑假的學(xué)生共有一萬多人?！　?/p>

　　如今，由教育部門主辦、專業(yè)旅行社承辦、學(xué)校全力配合的武漢市夏令營已發(fā)展成武漢學(xué)校教育和家庭教育之外的“第三課堂”，十多年來，享受過該活動的學(xué)生有近20萬名，其間，無一例安全責(zé)任事故發(fā)生?！　?/p>

　　率先“吃螃蟹”的武漢暑期夏令營　　

　　家長來信讓武漢市政府認(rèn)識到：在學(xué)校教育之外，迫切需要一種新的教育形式來滿足孩子們的身心需要。于是，武漢市夏令營應(yīng)運(yùn)而生。　　

　　出于種種顧慮，各種組織學(xué)生出行的集體活動或銷聲匿跡，或無法放開手腳充分發(fā)揮其功能。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，只有湖北、江蘇、上海等幾個省份舉辦過夏令營，大多數(shù)省份沒有舉辦夏令營的歷史。“由于擔(dān)心安全責(zé)任事故的發(fā)生等原因，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)幾乎不敢組織夏令營活動，這是一個令人悲哀的誤區(qū)。”中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉表示?！　?/p>

　　然而，全國各地都在偃旗息鼓的時候，夏令營卻悄悄在武漢扎根，并發(fā)展得“紅紅火火”?！　?/p>

　　16年前的一天，一封家長來信擺在了時任武漢市市長的案頭：　　

　　“尊敬的市長，我的孩子是一個品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)五年級學(xué)生，對即將到來的暑假，他有一個很強(qiáng)烈的愿望，那就是走進(jìn)大自然，去開闊視野、放飛身心。但是，作為父母，我們是雙職工，只能每天把孩子鎖在家里。對此，我們很愧疚，希望教育部門能把放假在家的孩子組織起來，幫助他們實(shí)現(xiàn)愿望，以解除我們家長的后顧之憂……”　　

　　家長來信讓武漢市政府認(rèn)識到：在學(xué)校教育之外，迫切需要一種新的教育形式來滿足孩子們的身心需要。由此，組織暑期夏令營活動被提上了教育主管部門的議事日程?！　?/p>

　　“武漢市教育部門基于改革創(chuàng)新教育模式的需要、實(shí)施素質(zhì)教育的需要和辦人民滿意教育的需要，毅然決定率先‘吃螃蟹’。1998年，武漢市教育局成立了工作班子——武漢市夏令營活動中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌活動開展，并制定活動的總目標(biāo)和總要求。武漢市夏令營應(yīng)運(yùn)而生。”武漢市夏令營活動中心負(fù)責(zé)人周虎說?！　?/p>

　　“武漢市夏令營追求的目標(biāo)是三個：平安、快樂、知識。這里講的平安的含義是立體的，包括孩子從出門，到他們夏令營活動的結(jié)束，到回到家里的全過程。”武漢市教育局副局長胡臘芝說。　　

　　然而，中小學(xué)生尚屬未成年人，且大多從未離開過父母獨(dú)立遠(yuǎn)行，自理能力和自我保護(hù)能力較弱；組織規(guī)?；氖钇谙牧顮I活動工作戰(zhàn)線長、地域跨度大、安全隱患多；全國還沒有由地方教育部門組織舉辦規(guī)?；牧顮I活動的先例，無可供借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)；舉辦夏令營不得不向?qū)W生收取相關(guān)費(fèi)用，可能觸碰社會敏感點(diǎn)……武漢市教育部門面臨著無法回避的困難和風(fēng)險。　　

　　但是，教育行政部門主導(dǎo)下的武漢市中小學(xué)生暑期夏令營活動仍然開始了16年的探索歷程。　　

　　靠什么打破夏令營的“安全魔咒”　　

　　野外體驗(yàn)活動最具殺傷力的就是安全責(zé)任事故。武漢夏令營活動運(yùn)行16年，無一例安全責(zé)任事故。　

　　“對青少年野外體驗(yàn)活動最具殺傷力的就是安全責(zé)任事故，而開展野外活動規(guī)模越大、時間越久，就越難以完全避免一定的意外發(fā)生。但是，日本等國家多年的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，現(xiàn)代教育不能因噎廢食。”孫云曉表示?！　?/p>

　　在“安全魔咒”面前，武漢沒有因噎廢食。胡臘芝表示，圍繞安全目標(biāo)，武漢市總結(jié)優(yōu)化出一套行之有效的組織方式和管理流程，為出行的孩子們建構(gòu)了一道堅(jiān)固的安全屏障。　　

　　一是不斷探索夏令營模式，并整合社會資源，通過招標(biāo)，確定承辦單位，從源頭上保證活動的專業(yè)性和規(guī)范性。　　

　　從1998年首辦官方夏令營開始，武漢市教育局就對夏令營的舉辦方式不停探索，對比教育局單獨(dú)辦與教育部門和旅行社合作辦的成效，武漢市教育局感到應(yīng)由“專業(yè)人來辦專業(yè)事”，并最終確立了教育局主辦、旅行社承辦、家長自愿選擇的夏令營模式?！　?/p>

　　二是從法律層面強(qiáng)化承辦單位的安全責(zé)任。承辦單位向夏令營活動中心呈交《夏令營承辦承諾書》，明確承辦的工作目標(biāo)和安全責(zé)任，接受主辦單位的監(jiān)督管理；與自愿參加活動的家長簽訂夏令營專用合同，明確彼此法律關(guān)系，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任；為所有參加夏令營的師生投保?！　?/p>

　　同時，建立安全風(fēng)險責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制。一方面，武漢市夏令營活動中心聯(lián)合旅行社、交通保險等部門形成協(xié)作共同體，以發(fā)揮旅游、交通、保險、景區(qū)等多方面優(yōu)勢。另一方面，在夏令營執(zhí)行過程中明確任務(wù)，分段分程落實(shí)安全責(zé)任?！　?/p>

　　按照規(guī)定，旅行社須全面落實(shí)其承諾的所有事項(xiàng)，并全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)孩子們從出門到回家全過程中的一切事宜；汽車出租公司負(fù)責(zé)保證車輛質(zhì)量和游營期間孩子們的乘車安全；景區(qū)要確保景點(diǎn)安全防范和所提供的游覽路線的安全性，孩子游覽期間須安排熟悉景點(diǎn)概況的工作人員陪同；住宿旅店要保證安檢、消防、衛(wèi)生安全。責(zé)任段內(nèi)的事故各負(fù)其責(zé)，各方面既各履其責(zé)，又相互銜接配合?！　?/p>

　　三是強(qiáng)化安全防控的制度保障。除了一系列常規(guī)制度，承辦單位——武大旅行社出臺了2個專用合同（協(xié)議）和5個標(biāo)準(zhǔn)。“我們只要嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)操作，一切都可以得到保障。”武大旅行社董事長祝勝華說，“我們把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交給景區(qū)，他們準(zhǔn)備到位后，我們和武漢市教育局再驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)的就合作，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不合作。”　　

　　按照“精、細(xì)、實(shí)”的要求，夏令營活動中的每一條線路都經(jīng)過了細(xì)心的實(shí)地調(diào)研、評估和驗(yàn)收，只有教育部門、旅行社、家長和學(xué)校代表都通過的線路才得以推廣執(zhí)行；所有輔導(dǎo)員、帶隊(duì)老師、營地工作人員、安全員上崗前接受專業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)；汽車均選自當(dāng)?shù)匾涣鞯淖赓U公司，學(xué)生乘坐的每一輛大巴都經(jīng)過精心篩選，車齡全部在3年以內(nèi)，且一周一次全面檢修，能讓師生感到舒心放心……　　

　　嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩綄?dǎo)和管控機(jī)制，保障了武漢夏令營活動16年安全運(yùn)行，無一例安全責(zé)任事故?！　?/p>

　　如何將快樂、童趣還給孩子　　

　　十多年來，武漢市共推出40多個夏令營產(chǎn)品，這些產(chǎn)品實(shí)踐性強(qiáng)，參與度高，在相當(dāng)大程度上滿足了孩子們的心理需求。　

　　上海團(tuán)市委總輔導(dǎo)員沈功玲曾在參加夏令營的孩子里做過一項(xiàng)調(diào)查：最喜歡什么樣的夏令營？結(jié)論歸納起來有四點(diǎn)：沒有讀書的負(fù)擔(dān)；時間要足夠長，要學(xué)在學(xué)校學(xué)不到的知識；希望夏令營的老師們能夠忘記年齡，真正與孩子們玩到一起；要遠(yuǎn)離城市，去一個野味十足，沒有絲毫城市味的地方?！　?/p>

　　不少專家認(rèn)為，中國夏令營的現(xiàn)狀是“垃圾”夏令營太多，好的夏令營太少。有人甚至擔(dān)心武漢夏令營會被同質(zhì)化。如何擺脫粗放的發(fā)展模式，打造出有益于孩子身心健康的夏令營產(chǎn)品呢？　　

　　“學(xué)生感受到快樂才是夏令營生存的王道，我們在提升產(chǎn)品吸引力方面也曾走過彎路，作了多次論證。”祝勝華說?！　?/p>

　　“設(shè)計(jì)夏令營產(chǎn)品首先要考慮一個問題，那就是產(chǎn)品要打動誰？”武大旅行社總經(jīng)理陳雪嵐說，“我們首先要說服教育部門和學(xué)校，然后要打動家長，最主要還是要吸引學(xué)生。而這三方都有不同的訴求，學(xué)校的要求是安全第一、教育為本，家長的要求是游有所學(xué)、物有所值，孩子們則希望輕輕松松、開開心心。我們希望能讓學(xué)校放心、家長安心、孩子開心。”　　

　　十多年來，武漢市共推出40多個夏令營產(chǎn)品，其中一些被業(yè)內(nèi)視為經(jīng)典。比如2006年，以愛國主義教育為主題的“祖國在我心中”北京夏令營；2010年，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的九江國學(xué)夏令營；2011年，以紅色教育為主題的“我到橫店拍電影”夏令營等。這些產(chǎn)品實(shí)踐性強(qiáng)，參與度高，在相當(dāng)大程度上滿足了孩子們的心理需求。　　

　　在漓江，孩子們乘船而下，徜徉于美侖美奐的山水畫廊，一邊飽覽“甲天下”的奇山異水，一邊感嘆著大自然的鬼斧神工?！　?/p>

　　在北京科技館里，各種機(jī)械模型讓男孩子們看得津津有味。“學(xué)校里有發(fā)明的模型，但這次看到的從四大發(fā)明到磁懸浮列車，跨越千年的科技成果讓人嘆為觀止。”漢陽第三初中學(xué)生熊輝說。　　

　　……　　

　　夏令營成了孩子們放松的大本營，孩子們通過豐富多彩的活動，不斷創(chuàng)造著快樂、傳遞著快樂，收獲著快樂?！　?/p>

　　“夏令營的目的之一是將快樂、童趣還給孩子，彌補(bǔ)應(yīng)試教育高壓下孩子們失去的東西。作為三大目標(biāo)的第二個目標(biāo)，‘快樂’是夏令營永恒的追求。”胡臘芝說。　　

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，武漢夏令營如今對中小學(xué)生而言有著巨大的吸引力。青山區(qū)鋼城十七小學(xué)一名教師反映：“現(xiàn)在不需要作動員，孩子們都主動報名，還有些學(xué)生很早就在詢問夏令營的消息。”　　

　　為了讓更多孩子享受到夏令營的快樂，武漢市教育局在強(qiáng)調(diào)學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，為降低學(xué)生的安全成本，除了規(guī)定帶隊(duì)教師所需費(fèi)用全部在所在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，另外撥?？顬檫M(jìn)城務(wù)工人員子女和貧困家庭孩子舉辦免費(fèi)夏令營?！　?/p>

　　“為進(jìn)城務(wù)工人員子女開辦免費(fèi)夏令營，讓流動的花朵也能快樂地游學(xué)，也是武漢夏令營的一大亮點(diǎn)。”武漢市副市長劉英姿說?！　?/p>

　　夏令營怎樣實(shí)現(xiàn)“育人”功能　　

　　圍繞課本知識與夏令營線路中教育資源的結(jié)合點(diǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)導(dǎo)游提示，讓孩子們帶著問題在活動過程中自主研學(xué)。　

　　原本深受歡迎的夏令營，卻常常受到中國家長的質(zhì)疑。專家指出，我國夏令營在執(zhí)行中容易陷入三個誤區(qū)：以盈利為第一目標(biāo)的“貴族夏令營”，將夏令營高價打造成了“未來領(lǐng)袖高峰會”，忽視了孩子們的天賦、發(fā)育程度和認(rèn)知能力；純粹的游山玩水，讓夏令營簡單走過場；過度追求學(xué)習(xí)知識的重要性，成為學(xué)校生活的簡單再現(xiàn)?！　?/p>

　　早在2000年，武漢市教育局就明確提出“育人是夏令營活動的內(nèi)核、拓展知識能力是活動的價值取向”。這一規(guī)定將夏令營的功能高度定位在“育人”上?！　?/p>

　　武漢市教育局局長徐定斌表示：“祖國的廣袤大地，就是一部博大精深、包羅萬象的知識寶典，為用好用活這些珍貴的資源，賦予夏令營活動更深刻的教育內(nèi)涵，我們確定夏令營活動的總主題為‘跟著課本游中國’。即寓教于游，行千里路、讀萬卷書，把夏令營活動做成學(xué)校、課堂教育的實(shí)踐延伸和拓展。”　　

　　祝勝華表示，“跟著課本游中國”既包含了對知識的鞏固和拓展，也強(qiáng)調(diào)游的過程和意義，是對孩子們校內(nèi)校外、家里家外教育的綜合和發(fā)散。　　

　　在“跟著課本游中國”的總體思路下，根據(jù)重大節(jié)日、紀(jì)念日或國家大事，夏令營活動中心聯(lián)合武大旅行社策劃出不同的夏令營活動年度教育主題；根據(jù)年度主題，規(guī)劃出貫通南北、橫跨東西的特色線路，充分挖掘線路中的獨(dú)特資源來烘托主題，并圍繞課本知識與線路中教育資源的結(jié)合點(diǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)導(dǎo)游提示，讓孩子們帶著問題在活動過程中自主研學(xué)，從而達(dá)到游有所思、學(xué)有所獲的教育目的?！　?/p>

　　夏令營活動豐富了孩子們的閱歷，也豐富了他們的情感世界，孩子們因景生情，感慨萬千，在后來結(jié)集出版的夏令營千篇游記中，孩子們有感而發(fā)，真實(shí)記錄了自己的所思所想?！　?/p>

　　“一走進(jìn)瘦西湖，一座拱橋映入眼簾，導(dǎo)游說：‘這座橋就是二十四橋，你們知道與它有關(guān)的一首古詩嗎？’大家脫口齊聲答道：‘是《寄楊州韓綽判官》：青山隱隱水迢迢，秋盡江南草未凋，二十四橋月明夜，玉人何處教吹簫。’”鐘家村小學(xué)彭子威記得，一路上，隊(duì)友和導(dǎo)游經(jīng)常會拿出考題考他們?！　?/p>

　　“遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，那世博園里中國館火紅火紅的，像燦爛的太陽，又仿佛是那熊熊的烈焰，燃燒在我們每個人的胸膛。啊，中國的智慧，中國的發(fā)展，中國的強(qiáng)盛，令人振奮……”吳家山四小學(xué)生戴伊在離開上海時寫下如此感慨?！　?/p>

　　除了增長知識和開闊視野外，通過集體生活，孩子們鍛煉了自理能力，也慢慢體會到了合作的重要性?！　?/p>

　　“我們衣服穿臟了，自已洗；錢怎么花，買些什么，要好好算計(jì)；有啥吃啥，不能挑三揀四。想起在家時，衣來伸手，飯來張口，小皇帝似的，覺得實(shí)在太不應(yīng)該了！”惠濟(jì)路小學(xué)學(xué)生韓瑋清參加完夏令營后常常反思自己，還第一次給家人買了禮物?！　?/p>

　　面對孩子的可喜進(jìn)步與變化，家長看在眼里，喜上心頭。韓瑋清的父親告訴記者，“出發(fā)時，她媽媽給了她500塊錢備用，我們還有點(diǎn)擔(dān)心她會亂花?；丶液?，還真是讓我們刮目相看，只花了150塊，每一筆錢都清清楚楚記了賬，她還給家里的每個人都買了一份很用心的小禮物。”　　

　　九江夏令營中，導(dǎo)游楊丹丹別出心裁地設(shè)計(jì)了“穿越電網(wǎng)”和“竹筒接水”兩個任務(wù)。營員必須協(xié)同配合，充分合作才能渡過難關(guān)。“在過電網(wǎng)時，我被‘電’著了，當(dāng)大家抬著我到終點(diǎn)的一剎那，我深刻感覺到了團(tuán)結(jié)的力量。”黃陂前川二小學(xué)生劉雨欣寫道?！　?/p>

　　“參加夏令營的孩子，多是獨(dú)生子女，雖然只是短短的幾天時間，但是孩子們吃喝住行都在一起，這是很多人以往未曾經(jīng)歷過的。集體活動中，他們懂得了團(tuán)結(jié)友愛，相互幫助。四五天后，孩子的變化都很大，不像剛來時那般吵鬧、調(diào)皮。”有過多年帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員丁明明說。　　

　　春風(fēng)化雨、潤物無聲，夏令營途中的所見所聞，在豐富和拓展了課本知識的同時，也帶給學(xué)生們心靈的震撼和感動，成為他們終身難忘的知識積淀和精神財(cái)富?！　?/p>

　　武大旅行社做的一項(xiàng)社會調(diào)查顯示，通過“跟著課本游中國”主題夏令營，武漢市有29.7%的學(xué)生表示增強(qiáng)了集體意識，22.3%的學(xué)生表示自理能力提高，20.3%的學(xué)生表示溝通能力增強(qiáng)。　　

　　16年孜孜不倦的探索中，武漢市中小學(xué)生夏令營活動圍繞“平安、快樂、知識”三大目標(biāo)，按“精、細(xì)、實(shí)”的要求，走出了自己的特色之路，它可以歸納為：教育主導(dǎo)，專業(yè)承辦；協(xié)作分工，管理有序；區(qū)校聯(lián)動，自愿參與；主題鮮明，育人為本?！　?/p>

　　對此，孫云曉表示，夏令營是中國青少年最喜歡最應(yīng)該參加的教育活動，對健全青少年心智十分重要，具備“育人”功能的武漢夏令營，值得總結(jié)和推廣。（本報記者 程墨 實(shí)習(xí)生 楊保華 通訊員 鄒永寧） 

　　【專家建議】　　

　　●國內(nèi)夏令營應(yīng)借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升夏令營的水平，尤其是要廣泛吸收各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與，特別是爭取科學(xué)家和科普作家的支持，注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才?！　?/font>